对外构建“3+2+2”高铁通道和“4+3+3”高速公路通道，对内加快实施“三环”粤东城际铁路骨架网和“镇镇通高速”建设；到2025年，综合立体交通网布局初步形成，基本实现汕潮揭都市圈半小时通勤、粤东1小时交通圈、粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群2小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时覆盖的“123”出行交通圈出行目标，步入高水平全国性综合交通枢纽行列。
构筑快速联通对外运输通道
“十三五”时期，汕头市累计完成交通基础设施建设投资553亿元，高速公路密度排全省第6，铁路实现动车进城，广澳港区二期码头、防波堤和航道二期“三大工程”全面建成，综合交通运输现代化水平全面提升。“十四五”时期，汕头在国家和全省发展大局中的战略地位日益凸显，高效连接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群、引领汕潮揭都市圈建设、辐射推动内陆中部地区发展的枢纽作用更加突出，新形势对汕头市综合交通运输发展提出了新的更高的要求，重点在于构筑大通道、完善互通网、培育主枢纽、推进智能化，同时要求更加注重衔接融合、创新驱动、改善民生、绿色发展。
因此，《规划》提出，围绕五年内完成投资1000亿元的目标，实施交通基础设施建设“十大工程”，谋划一批辐射东南沿海重要城市的铁路、高速公路项目。对外以“两高两港”为主干框架，构建连接大湾区、通达国内外的立体交通网；对内加快实施“三环”粤东城际铁路骨架网，谋划直达潮州、揭阳快速通道建设，完善机场紧密服务汕头的集疏运网络，形成以汕头为中心的汕潮揭半小时通勤圈。
其中，在构筑快速联通对外运输通道方面，利用汕头位于国家“十纵十横”综合运输大通道和“一带一路”重要节点优势，整合各类交通方式资源，加快构建“3+2+2”对外高铁通道和“4+3+3”对外高速公路通道：按照“贯穿沿海、辐射内陆、串联港区”的总体思路，高标准建成汕尾至汕头铁路汕头段，加快推动漳州至汕头铁路汕头段开工建设，实现汕头市向西连接粤港澳大湾区，向东连接粤闽浙沿海城市群，形成“广汕漳+厦深”沿海高速铁路双通道，全面融入国家高铁沿海大通道；联合周边地市推动区域内350公里/小时的高铁规划落地，积极谋划汕头经河源至韶关高铁项目纳入国家和省建设规划，构建汕头市北联腹地的第二通道和通往大湾区的高铁通道；以汕头广澳为物流基地，加快实施广澳港疏港铁路，启动延伸至海门港疏港铁路前期工作，完善港区集疏运体系，搭建“公、铁、水”多式联运枢纽平台，提升粤东地区铁路运输综合服务水平；与此同时，配合加快潮汕环线高速公路三期京灶大桥建设，提升汕潮揭路网联通水平；针对高速公路网在澄海东部沿海片区短板问题，加快汕汾高速联络线前期工作并尽快启动建设，支撑汕头临港大型工业园六合核心区发展；推动深汕东、汕汾、汕昆高速改扩建，强化汕头市高速公路网区域性枢纽地位；谋划汕汾高速汕头火车站路段下地改隧工程，助力建设一流中央商务区；探索规划汕头至汕尾、西部加密线、南澳第二过海通道、广澳港区连接线等高速公路，积极开展前期研究，推动形成“4+3+3”对外高速公路通道，实现“镇镇通高速”。
构筑衔接顺畅对内交通网络
在构筑衔接顺畅对内交通网络方面，《规划》提出，加快推动粤东城际铁路建设，以轨道一体化构建汕潮揭城市群通勤体系；构筑层次分明、衔接顺畅的公路网络，推进汕潮揭区域综合交通共享互通。
其中，加快实施粤东城际轨道汕头-机场-潮州-汕头与机场-揭阳“一环一射”段，力争广东省启动汕头至普宁城际铁路前期工作，谋划潮南-潮阳-机场城际铁路，为区域内城镇之间提供便捷、高效“公交化”客运服务，推动汕潮揭枢纽场站互联共享，实现汕潮揭地区中心城市“半小时通勤圈”。完善城市对外通道建设，建成牛田洋快速通道工程、金砂西路西延、汕头海湾隧道、汕北大道（凤东路）、潮汕大桥、南澳联络线一期工程、潮南区陈沙公路等项目，推动南澳联络线二期工程、汕南大道、澄饶快速路、海滨路西延等实施，谋划储备滨江大道、跨汕头湾新通道、汕头至潮州及汕头至揭阳快速路等项目，形成以汕头为中心，向市域六区一县及潮州、揭阳辐射发散的快速路网，向周边组团、产业园区、物流园区延伸辐射，支撑城市组团发展，推动实现全市域15分钟上高速。
《规划》还提出，要构建便捷融合交通旅游网，加强交通运输与汕头市全域旅游发展总体规划的衔接，探索“交通+旅游”共融模式，构建覆盖全域的具有潮汕特色的复合型旅游网络，形成旅游公路主线、旅游公路连接线和旅游公路支线三个层次的旅游公路网络，与高速公路、铁路和航空共同形成“快进慢游”旅游交通体系。
为夯实高水平全国交通枢纽地位，《规划》明确提出，构筑以汕头火车站引领多点布局的客运枢纽体系和以广澳港区货运枢纽为核心的多层级货运枢纽体系，加快通用机场布局，建设高效便捷、共享互通的多层次综合交通枢纽；紧抓汕汕铁路建设契机，以“站城融合”“零换乘”理念规划建设以汕头站、汕头南站、潮南站为核心的综合交通枢纽，推进枢纽一体化工程建设，促进各种运输方式顺畅衔接，优化城市功能空间布局，实现对外运输方式和城市交通运力匹配、时刻衔接，最大程度缩短旅客换乘距离和换乘时间；以港口建设为龙头，实施港口驱动战略，巩固提升汕头港作为全国沿海主要港口功能定位；重点发展广澳、海门外海深水港区，加大力度完善港区软硬件配套设施，全力提升港口服务水平和吞吐能力。